************面临迷茫困境

1993年9月，公安部发布《关于禁止开设(************所)性质的民间机构的通知》，规定严禁任何单位和个人开办各种形式的民事事务调查所等带有************社性质的民间机构。

“尽管国家有这个文件，但调查行业的从业人员数量不降反升。这说明************有其生存的土壤。”        随着从业人员的增多，2004年12月18日中国民间调查行业联盟在无锡成立 。2006年底，该联盟在南京发起了全国调查行业执业协作与自律规范管理论坛，并出台了《调查行业自律规范守则》，要求同仁们“遵守社会道德、尊重客观事实”和“拒绝一切违法目的的委托”。

该论坛的发起人中国******************孟广刚说，调查行业目前仍处于半公开状态，秩序很乱。如果不进行自律、规范和整改，必将影响到整个行业的生存。

************游走在法律边缘亟待规范

从办案能力上说，************没什么优势。只是他们的调查不需要经过很多审批等流程，让人觉得他们做事很快。但并不是所有的************都有社会道德感，他们是游走在法律边缘的人。”

工商部门负责人表示，一些无证照的“************”性质的调查公司违法行使国家执法机关的部分权利，给社会稳定带来隐患。工商部门将严把注册登记关，禁止任何单位和个人开设“************”性质的民间机构以及从事相关的经营活动。

一位不愿意透露姓名的法官告诉记者，************的存在说明了权利受损方当事人的无奈。“谁主张，谁举证”是民事诉讼一贯的原则，而法院并没有为当事人取证的时间和义务。国家虽然未承认************的合法性，但是民间又确实需要。“一般而言，************提供的证据，我们都会采信。”这位法官表示：“但是，非常有必要对调查行业进行规范。”